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發展生態農業的幾點思考

2016-12-24 14:45來源:發展生態農業的幾點思考作者:菁茂瀏覽數:241 

  生態農業最早于上世紀20年代在歐洲興起。近年來,生態農業的研究、試驗和推廣,已成為世界農業發展的潮流與趨勢。
    我國幾千年的農業生產中,很早形成了精耕細作、用地養地、桑基魚塘等與自然和諧相處的發展模式,創造了燦爛的農業文明。上世紀80年代,在借鑒國外生態農業發展經驗的基礎上,我國提出了生態農業的概念。我國生態農業以協調人與自然關系,促進農業農村經濟社會可持續發展為目標,以“整體、協調、循環、再生”為基本原則,以繼承和發揚傳統農業技術精華并吸收現代農業技術為技術特點,把農業可持續發展的戰略目標與農戶微觀經營、資源環境保護結合起來,是把農業生產、農村經濟發展、生態環境保護、資源高效利用融為一體的新型農業綜合技術體系。      經過30多年的發展,我國的生態農業建設已經從初期的生態農業村、生態農業鄉發展到生態農業縣。截至目前,全國已建成了100多個國家級生態農業示范縣,帶動了500多個省級生態農業示范縣建設,建成生態農業示范點2000多處。生態農業已經成為新農村建設的重要內容和推進現代農業發展的重要途徑。
    生態農業發展思路
    從目前我國農業生態資源與環境承載力來看,保障農產品供給和改善農業生態環境,是必須兼顧的兩個目標。只有轉變農業發展方式,探索現代生態農業發展道路,改善農業和農村生態環境,促進農業可持續發展,才能實現農業持續健康發展。
    發展生態農業要實現和滿足“六個必須”:
    一、是發展生態農業必須滿足保障國家糧食安全的根本需要。習近平總書記在2013年中央農村工作會議上指出:“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上,我們的飯碗應該主要裝中國糧”,我國一直致力于實現糧食自給。這就要求發展生態農業不得與國家糧食安全保障工作產生矛盾,要在保證糧食產量的前提下,適度穩步推進生態農業發展,先試點、后推廣。
    二、是發展生態農業必須適應“四化同步”新階段的發展要求。在工業化、城鎮化、信息化發展中同步推進農業現代化的進程中,農村土地、資金、勞動力等生產要素加速外流,而農產品消費需求將持續增長,這對發展生態農業提出了更高要求。發展生態農業必須適應“四化同步”新階段的發展要求,采用現代化的技術手段,提高土地產出率、勞動生產率、資源利用率,穩步推進生態農業發展。
    三、是發展生態農業必須樹立“資源環境有價”的理念。在市場化背景下,農業生產經營主體追求利益最大化無可厚非。農業是資源性產業,與資源環境構成一種真正意義上的共生關系。而現實情況是資源環境具有公共物品屬性,容易導致“市場失靈”。發展生態農業,必須充分考慮資源和環境的承受能力,從立法上確立“資源環境有價”理念,這是生態農業發展的前提。
     四、是發展生態農業必須適應人多地少、資源剛性約束的基本國情。我國人口數量龐大、農產品消費需求增長強勁,決定了發展生態農業必須把保障糧食等主要農產品有效供給作為發展的首要目標;耕地、水等農業自然資源緊缺,決定了必須把突破水、土資源約束,提高農業投入品利用效率,推進農業可持續發展作為生態農業發展方向。
    五、是發展生態農業必須適應我國農村基本經營制度。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營制度,是我國農村基本經營制度。目前我國有2.3億多農戶,戶均土地經營規模不到10畝,小農戶分散經營將長期存在,這就要求生態農業必須適應分散的農戶經營。同時,近年來新型種養大戶、專業合作組織和農業企業等農業生產經營新主體發展迅速,這要求發展生態農業在適應農戶經營的同時,也要適應農業生產經營新主體。
     六、是發展生態農業必須適應我國不同區域農業發展的需要。我國各地自然條件、資源稟賦、發展程度、文化習俗各不相同,農業發展呈現出多層次性和不平衡性。不同地區建設現代農業的進程不同,生產主體、生態類型差異、農產品多樣化等的要求不盡相同,發展生態農業必須立足當地實際,積極探索不同模式,發揮比較優勢,突出建設重點,循序漸進,不能簡單地搞一種模式和“一刀切”。
    發展生態農業還要把握好四個注重:一是注重生產生活生態,促進協調發展。必須改變傳統農業重生產輕生活、重經濟輕生態、重數量輕質量的思路,既強調生產效益提高,又重視生態環境建設和農民生活條件改善,不僅要保障國家食物數量安全,而且要保證農產品品質和質量,實現生產、生活、生態協調發展。二是注重資源循環利用,實現環境友好。要合理利用生產和再生產各個環節一切可以利用的資源,推動單程式農業發展模式向“資源-產品-再生資源”的“單向單環式”、“單向多環式”、“多向多環式”與“多向循環式”相結合的綜合模式轉變。三是注重資源節約,推進清潔生產。要推廣資源循環利用和生態環境保護的農業技術,引導農民采用節地、節水、節種、節肥、節藥、節能等節約型技術,實現由單一注重產量增長的農業技術體系向注重投入品減量化、高效化的生態農業技術體系轉變。四是注重功能拓展,延伸產業鏈條。要整合延伸農業產業鏈,促進種植業、養殖業、農產品加工業、農產品消費領域之間物質和能量的良性循環利用,實現資源有效配置、廢棄物資源化利用和污染物最少排放。
    發展生態農業主要措施
     發展高產、優質、高效、生態、安全的現代農業,必須按照資源節約型、環境友好型社會的要求,轉變發展方式,推廣節約型農業生產技術,加強農業資源保護與利用,走中國特色的生態農業發展道路。
     一、是擴大生態農業建設規模和范圍。從村(場)、縣、市等不同層面上推進生態農業建設,實現“四個結合”,即與農業結構調整相結合,推進優勢農產品區域布局,為保障主要農產品有效供給提供支撐;與農產品質量安全相結合,發展無公害農產品、綠色食品和有機食品;與農業多功能性相結合,實現生態農業的經濟功能、生態功能、文化功能;與現代農業發展相結合,用現代科技、現代裝備和現代管理武裝生態農業。
     二、是推進生態農業產業化發展。引導和扶持一批生態農業龍頭企業,采取“公司+農戶”“龍頭企業+基地建設”和“訂單農業”等多種經營方式,發展無公害農產品、綠色食品和有機食品,推進生態農業產業化發展,把資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。依托農村專業合作組織,提高農民組織化程度,引導我國生態農業向集約化生產和農村適度規模經營過渡,延伸和拓展產業鏈條。
    三、是強化生態農業技術支撐。加強生態農業關鍵技術、典型工程模式的攻關研究,抓緊制定生態農業建設技術標準和規范,推進生態農業建設的工程化、標準化、項目化,逐步建立和完善生態農業技術與標準體系。采取健全機構、轉變機制、完善體系、優化隊伍、增加投入等多種途徑,加大生態農業技術的推廣應用力度。
    四、是完善生態農業扶持政策。制定和完善扶持生態農業建設的政策法規,逐步完善農業生態環境保護補償機制。建立多渠道、多層次的生態農業建設投資機制,逐步形成政府投資為導向,企業投入為主體,信貸投入為補充的生態農業投入新機制。